<?xml version="1.0" encoding="UTF-8"?>
<TEI xmlns="http://www.tei-c.org/ns/1.0">
    <teiHeader>
        <fileDesc>
            <titleStmt>
                <title>Izgradnja sistema socialnega skrbstva v Ljubljani po prvi svetovni vojni s
                    poudarkom na delu socialnopolitičnega odseka in socialnopolitičnega urada<note
                        place="foot" xml:id="ftn2" n="*">Članek je nastal v okviru infrastrukturnega
                        programa I0-0013 <hi rend="italic">Raziskovalna infrastruktura Slovenskega zgodovinopisja</hi>, ki
                        ga sofinancira Javna agencija za raziskovalno in inovacijsko dejavnost Republike Slovenije
                        iz državnega proračuna.</note>
                </title>
                <author>
                    <forename>Mojca</forename>
                    <surname>Šorn</surname>
                    <roleName>Dr.</roleName>
                    <roleName>Znanstvena sodelavka</roleName>
                    <affiliation>Inštitut za novejšo zgodovino</affiliation>
                    <address>
                        <addrLine>Privoz 11</addrLine>
                        <addrLine>SI-1000 Ljubljana</addrLine>
                    </address>
                    <email>mojca.sorn@inz.si</email>
                </author>
            </titleStmt>
            <editionStmt>
                <edition><date>2023-07-25</date></edition>
            </editionStmt>
            <publicationStmt>
                <publisher>
                    <orgName xml:lang="sl">Inštitut za novejšo zgodovino</orgName>
                    <orgName xml:lang="en">Institute of Contemporary History</orgName>
                    <address>
                        <addrLine>Privoz 11</addrLine>
                        <addrLine>SI-1000 Ljubljana</addrLine>
                    </address>
                </publisher>
                <pubPlace>http://ojs.inz.si/pnz/article/view/4211</pubPlace>
                <date>2023</date>
                <availability status="free">
                    <licence>http://creativecommons.org/licenses/by-nc-nd/4.0/</licence>
                </availability>
            </publicationStmt>
            <seriesStmt>
                <title xml:lang="sl">Prispevki za novejšo zgodovino</title>
                <title xml:lang="en">Contributions to Contemporary History</title>
                <biblScope unit="volume">63</biblScope>
                <biblScope unit="issue">3</biblScope>
                <idno type="ISSN">2463-7807</idno>
            </seriesStmt>
            <sourceDesc>
                <p>No source, born digital.</p>
            </sourceDesc>
        </fileDesc>
        <encodingDesc>
            <projectDesc xml:lang="en">
                <p>Contributions to Contemporary History is one of the central Slovenian scientific
                    historiographic journals, dedicated to publishing articles from the field of
                    contemporary history (the 19th and 20th century).</p>
                <p>The journal is published three times per year in Slovenian and in the following
                    foreign languages: English, German, Serbian, Croatian, Bosnian, Italian, Slovak
                    and Czech. The articles are all published with abstracts in English and
                    Slovenian as well as summaries in English.</p>
            </projectDesc>
            <projectDesc xml:lang="sl">
                <p>Prispevki za novejšo zgodovino je ena osrednjih slovenskih znanstvenih
                    zgodovinopisnih revij, ki objavlja teme s področja novejše zgodovine (19. in 20.
                    stoletje).</p>
                <p>Revija izide trikrat letno v slovenskem jeziku in v naslednjih tujih jezikih:
                    angleščina, nemščina, srbščina, hrvaščina, bosanščina, italijanščina, slovaščina
                    in češčina. Članki izhajajo z izvlečki v angleščini in slovenščini ter povzetki
                    v angleščini.</p>
            </projectDesc>
        </encodingDesc>
        <profileDesc>
            <langUsage>
                <language ident="sl"/>
                <language ident="en"/>
            </langUsage>
            <textClass>
                <keywords xml:lang="en">
                    <term>Ljubljana</term>
                    <term>1918–1941</term>
                    <term>social welfare</term>
                    <term>social policy section</term>
                    <term>social policy office</term>
                </keywords>
                <keywords xml:lang="sl">
                    <term>Ljubljana</term>
                    <term>1918–1941</term>
                    <term>socialno skrbstvo</term>
                    <term>socialnopolitični odsek</term>
                    <term>socialnopolitični urad</term>
                </keywords>
            </textClass>
        </profileDesc>
        <revisionDesc>
            <listChange>
                <change>
                    <date>2023-11-09T08:23:26Z</date>
                    <name>Mihael Ojsteršek</name>
                    <desc>Pretvorba iz DOCX v TEI, dodatno kodiranje</desc>
                </change>
            </listChange>
        </revisionDesc>
    </teiHeader>
    <text>
        <front>
            <docAuthor>Mojca Šorn<note place="foot" xml:id="ftn1" n="**"><hi rend="bold">Dr.,
                        znanstvena sodelavka, Inštitut za novejšo zgodovino, Privoz 11, SI-1000
                        Ljubljana; <ref target="mailto:mojca.sorn@inz.si"
                        >mojca.sorn@inz.si</ref></hi></note>
            </docAuthor>
            <docImprint>
                <idno type="cobissType">Cobiss tip: 1.01</idno>
                <idno type="DOI">https://doi.org/10.51663/pnz.63.3.02</idno>
            </docImprint>
            <div type="abstract">
                <head>IZVLEČEK</head>
                <p><hi rend="italic">Prispevek, ki temelji na gradivu Zgodovinskega arhiva
                        Ljubljana, obravnava sistem socialnega skrbstva v slovenski prestolnici v
                        obdobju med svetovnima vojnama. Predstavi njegovo vzpostavitev in široko
                        paleto načrtov ter aktivnosti mestnih struktur, hkrati pa pozornost nameni
                        periodam stagnacije ter njihovim posledicam. Razvidno je, da te pod vtisom
                        miselnosti in odnosa do socialno ogroženih oseb po prevratu konstantnega
                        dela in napredka ljubljanskih mestnih uradov na polju socialnega skrbstva
                        med letoma 1918 in 1941, še posebej po letu 1923, ko je bila vzpostavljena
                        mreža urejenega poslovanja, niso mogle zaustaviti.</hi>
                </p>
                <p><hi rend="italic">Ključne besede: Ljubljana, 1918–1941, socialno skrbstvo,
                        socialnopolitični odsek, socialnopolitični urad</hi></p>
            </div>
            <div type="abstract" xml:lang="en">
                <head>ABSTRACT</head>
                <head>DEVELOPING THE SOCIAL WELFARE SYSTEM IN LJUBLJANA AFTER
                        WORLD WAR I, WITH AN EMPHASIS ON THE WORK OF THE SOCIAL POLICY SECTION AND
                        SOCIAL POLICY OFFICE</head>
                <p><hi rend="italic">Based on the materials from the Historical Archives Ljubljana,
                        the following contribution analyses the social welfare system in the
                        Slovenian capital of Ljubljana in the interwar period. It outlines its
                        establishment and the broad range of plans and activities of the city’s
                        administrative structures while focusing on the periods of stagnation and
                        their consequences. It is evident that the city’s administrative structures
                        were unable to prevent the latter due to the mentality and attitude towards
                        the socially disadvantaged after the disruption of the constant work and
                        progress that the Ljubljana city offices had achieved in social welfare
                        between 1918 and 1941, especially after 1923, when a network of regular
                        activities had been established.</hi>
                </p>
                <p><hi rend="italic">Keywords: Ljubljana, 1918–1941, social welfare, social policy
                        section, social policy office</hi></p>
            </div>
        </front>
        <body>
            <div>
                <head>Uvod</head>
                <p>Nezadostno socialno skrbstvo pred letom 1914, vélika vojna in razmere po njej so
                    pripeljali do zaostrenega socialnega položaja.<note place="foot" xml:id="ftn3"
                        n="1"> Razmere v socialnem skrbstvu po prvi svetovni vojni je avtorica v
                        krajši obliki predstavila v začetku leta 2023. Gl. Mojca Šorn, »Socialno
                        skrbstvo v Ljubljani med prvo svetovno vojno in v desetletju po njej,« <hi
                            rend="italic">Kronika</hi> 71, št. 1 (2023): 161<hi rend="italic"
                        >–</hi>72.</note> Nova država se je na to polje vključevala z ministrstvom
                    za socialno politiko, ki je bilo leta 1931 priključeno ministrstvu za narodno
                    zdravje, in inšpekcijami dela, ki so bile na sedežih vseh banovin, njihovo
                    delovanje pa je bilo urejeno z Zakonom o inšpekciji dela iz leta 1921.<note
                        place="foot" xml:id="ftn4" n="2"> Filip Uratnik, »Naše delavstvo in naša
                        delavska zakonodaja,« v: <hi rend="italic">Spominski zbornik Slovenije</hi>
                        (Ljubljana: Jubilej, 1939), 519. Primož Pantar, <hi rend="italic">Zgodovina
                            boja z revščino na Slovenskem: diplomsko delo</hi> (Ljubljana, 1996),
                        23.</note> V Sloveniji se je socialna politika najprej obravnavala v sklopu
                    samostojnega oddelka oziroma poverjeništva za socialno skrbstvo, po letu 1924 pa
                    oddelka za socialno politiko.<note place="foot" xml:id="ftn5" n="3"> Sonja
                        Anžič, »Zgodovina socialne politike v osrednjem slovenskem prostoru do druge
                        svetovne vojne,« v: <hi rend="italic">Zgodovina socialne politike,
                            socialnega dela in izobraževanja za socialno delo v Sloveniji. Zbornik
                            povzetkov</hi> (Ljubljana: Fakulteta za socialno delo, 2005), 11.</note>
                    Toda glavno breme socialnega skrbstva so konec koncev nosile občine,<note
                        place="foot" xml:id="ftn6" n="4"> France Kresal, »Socialna politika in
                        stanovanjska zaščita po prvi svetovni vojni,« v: <hi rend="italic">Zgodovina
                            socialnega dela v Sloveniji. Med družbenimi gibanji in političnimi
                            sistemi </hi>(Ljubljana: Fakulteta za socialno delo, 2006), 55. Gl. tudi
                        Marko Natlačen, »Oblastne samouprave v Sloveniji,« v: <hi rend="italic"
                            >Slovenci v desetletju 1918–1928. Zbornik razprav iz kulturne,
                            gospodarske in politične zgodovine</hi>, ur. Josip Mal (Ljubljana:
                        Leonova družba, 1928), 343.</note> ki naj bi bile »vsak čas na razpolago,
                    kadarkoli je odstranjevati ali vsaj ublaževati težave, ki ogrožajo življenjske
                    pogoje posameznih stanov, družin in poedincev. Občina naj bi bila večna mati, ki
                    bdi nad svojim sinom – občanom od rojstva do smrti. Najbližja in najradodarnejša
                    naj mu bo takrat, kadar je v stiski, brez sredstev, trajno ali začasno
                    nesposoben od lastne moči in dela.«<note place="foot" xml:id="ftn7" n="5"> SI
                        ZAL LJU/0488, Cod. III, t. e. 124, a. e. 90, Zapisnik 3.
                        redne/proračunske/javne seje občinske uprave ljubljanske, 19. 4.
                        1933.</note> Vpogled v miselnost in odnos do socialno ogroženih oseb po
                    prevratu dodatno odstre naslednji citat: </p>
                <quote>»V prejšnjih časih se je poznalo samo podpiranje ubožcev, oprto na naziranje,
                    da se nahaja nekje gospod, ki deli podpore, nekje pa revež, ki prejema
                    miloščino. Danes je premagano stališče miloščinstva, katero nam je samo še v
                    spominu na one čase, ko kultura še ni razumela, da ima vsak človek napram
                    javnosti absolutno zakonito pravico prejemati iz javnih blagajn sredstva, če sam
                    ne more več delati in mu življenje ni dalo možnosti, da ima vsaj najnujnejše za
                    preživljanje. Socijalno skrbstvo ni osebno dobrodelstvo. Vse se vrši po splošnih
                    principih socijalne miselnosti. Nikjer ni gospode in nikjer ni hlapcev. Javnih
                    sredstev ne priznavamo invalidom dela, starcem in brezposelnim za to, ker so
                    reveži, ampak za to, ker so dali delovne moči družbi in je družba dolžna skrbeti
                    za vsakega svojega člana, če ostane na svoji življenjski poti in ne more naprej.
                    Prejemati sredstva iz javnih blagajn ni poniževalno ali sramotno, ampak pravica,
                    častivredna prav tako, kot vsaka druga.«<note place="foot" xml:id="ftn8" n="6">
                        O socialni politiki in socialni oskrbi po prvi svetovni vojni gl. Karel
                        Loschitzky, »Bolniška strežnica,« <hi rend="italic">Slovenec</hi>, 23. 2.
                        1919, 7. O razmerah po prvi svetovni vojni na Slovenskem, brezposelnosti,
                        stanovanjski krizi, bolniškem, nezgodnem, starostnem zavarovanju itd. gl.
                        France Kresal, <hi rend="italic">Zgodovina socialne in gospodarske politike
                            v Sloveniji</hi> (Ljubljana: Cankarjeva založba, 1998). Filip Uratnik,
                        »Socialno skrbstvo in socialna zakonodaja,« v: <hi rend="italic">Slovenci v
                            desetletju</hi>, 461<hi rend="italic">–</hi>83.</note>
                </quote>
            </div>
            <div>
                <head>Načrti in aktivnosti v obdobju med svetovnima vojnama</head>
                <p>Z zaostrenim socialnim položajem se je soočila tudi slovenska prestolnica, ki je
                    po končani vojni štela več kakor 50.000 prebivalcev.<note place="foot"
                        xml:id="ftn9" n="7"> Karel Petrič, »Higiena mesta Ljubljane,« <hi
                            rend="italic">Kronika mestne občine Ljubljanske</hi> 1, št. 2 (1934):
                            128<hi rend="italic">–</hi>32. Andrej Studen, »Modernizacija načina
                        življenja,« v: <hi rend="italic">Slovenska novejša zgodovina</hi>.<hi
                            rend="italic"> Od programa Zedinjena Slovenija do mednarodnega priznanja
                            Republike Slovenije (1848–1992)</hi>, ur. Jasna Fischer et al.
                        (Ljubljana: Mladinska knjiga in Inštitut za novejšo zgodovino, 2005), 495,
                        navaja, da je leta 1914 v Ljubljani živelo 46.626 oseb. <hi rend="italic"
                            >Spezialortsrepertorium der Österreichischen Länder. Bearbeitet auf
                            Grund der Ergebnisse der Volkszählung vom 31. Dezember 1910. VI. Krain:
                            Spezialortsrepertorium von Krain</hi> (Wien: Verlag der
                        Deutschösterreichischen Staatsdruckerei, 1919), 1, navaja, da je v Ljubljani
                        živelo 46.630 oseb (22.868 moških in 23.762 žensk). V SI ZAL LJU/0489, š.
                        1871, f. 170, ovoj XI-233/II, št. 308-360, Wochenausweis über Geburten und
                        Sterbefälle, najdemo podatek, da je v začetku leta 1915 v Ljubljani živelo
                        49.695 oseb, 26. 6. 1915 50.376 oseb, 1. 10. 1916 50.716 oseb in 1. 4. 1917
                        51.057 oseb. Katarina Keber, »O španski bolezni.« <hi rend="italic">Acta
                            Histriae</hi> 28, št. 1 (2020): 50, zapiše, da je po vojni Ljubljana
                        skupaj s predmestji štela 51.397 prebivalcev. Gl. tudi SI ZAL LJU/0488, Cod.
                        III, t. e. 119, št. 79, Zapisnik sedme javne seje občinskega sveta, 15. 2.
                        1921, 23. <hi rend="italic">Definitivni rezultati popisa stanovništva od 31.
                            januarja 1921</hi> (Sarajevo: Državna štamparija, 1932), 292. Lojze
                        Pipp, »Razvoj števila prebivalstva Ljubljane in bivše vojvodine Kranjske,«
                            <hi rend="italic">Kronika slovenskih mest</hi> 2, št. 1 (1935): 66–72.
                    </note> Ljubljanski magistrat do županovanja Ljudevita Periča, ki je leta 1921
                    nasledil Ivana Tavčarja, ni poznal sistemsko urejenega poslovanja v zvezi s
                    socialno politiko. Socialne zadeve <hi rend="italic">–</hi> od skrbi za
                    brezposelne, posredovanja dela, stanovanjske politike, bolniškega, nezgodnega,
                        socialnega<note place="foot" xml:id="ftn10" n="8"> Več Anton Brecelj,
                        »Zgodbe našega zdravstva in javnega skrbstva,« v: <hi rend="italic">Slovenci
                            v desetletju</hi>, 448. </note> in starostnega zavarovanja, zaščite
                    delavcev do skrbi za otroke in mladino – so bile razdeljene med različne
                        uradnike.<note place="foot" xml:id="ftn11" n="9"> Dunja Dobaja, <hi
                            rend="italic">Za blagor mater in otrok</hi>. <hi rend="italic">Zaščita
                            mater in otrok v letih 1919–1941</hi> (Ljubljana: Inštitut za novejšo
                        zgodovino, 2018), 121.</note> Leta 1923 pa sta socialnopolitične naloge
                    ljubljanske občine začela izvajati socialnopolitični odsek in socialnopolitični
                    urad. Socialnopolitični odsek, ki ga je volil ljubljanski občinski svet, je
                    sestavljalo devet članov. Odsek je deloval v skladu s pravilnikom
                    socialnopolitične uprave ljubljanske mestne občine. Pri pomembnih vprašanjih je
                    smel k sodelovanju pritegniti strokovnjake s področja socialnih vprašanj in
                    zastopnike dobrodelnih ter strokovnih organizacij. Odsek je skrbel »zlasti za
                    pomoči potrebno prebivalstvo mesta Ljubljane v kulturnem, gmotnem, socialnem in
                    nravstvenem pogledu«.<note place="foot" xml:id="ftn12" n="10"> SI ZAL LJU/0488,
                        Cod III., t. e. 120, a. e. 80 (1923/24), Zapisnik javne seje občinskega
                        sveta, 16. 10. 1923, Pravilnik socialno-politične uprave mestne občine
                        ljubljanske.</note> Zadolžen je bil za sestavljanje proračuna
                    socialnopolitične uprave, nadzor mestnih dobrodelnih ustanov in upravljanje
                    zadev ubožnih zavodov ter podpor, če te niso bile izrecno v domeni župana
                    oziroma občinskega sveta. Vse posle socialnega skrbstva oziroma sklepe
                    občinskega sveta ter njegovega socialnopolitičnega odseka je izvrševal
                    socialnopolitični urad, ki je bil ustanovljen 11. oktobra 1923. Vodil ga je
                    načelnik, njemu so bili podrejeni referenti vseh oddelkov, vključenih v
                    novoustanovljeni urad. <note place="foot" xml:id="ftn13" n="11">
                    Ibidem.</note></p>
                <div>
                    <head>Ubožni oddelek</head>
                    <p>Ubožni oddelek je bil zadolžen za organizacijo in izvrševanje vseh nalog, ki
                        so vključevale preskrbo finančno slabo stoječih oseb. Po obsegu
                        najzahtevnejše je bilo oskrbovanje starih in bolnih oseb s stalnimi in
                        izrednimi podporami.<note place="foot" xml:id="ftn14" n="12"> Kresal, <hi
                                rend="italic">Zgodovina socialne in gospodarske politike</hi>, 56. O
                            razvoju institucionalnega varstva starih ljudi gl. Jana Mali, <hi
                                rend="italic">Od hiralnic do domov za stare ljudi</hi> (Ljubljana:
                            Fakulteta za socialno delo, 2008), 9<hi rend="italic">–</hi>31.</note>
                        Ker se Zakon o zaščiti ubogih, starih in onemoglih iz leta 1922,<note
                            place="foot" xml:id="ftn15" n="13">
                            <hi rend="italic">Uradni list pokrajinske uprave za Slovenijo</hi>, 21.
                            7. 1922, št. 77, Zakon o zaščiti ubogih starih in onemoglih. Zakon, ki
                            je imel šest členov, je v 3. členu določal, da če občine (in »ostale
                            višje samoupravne edinice«) za svoje uboge ne bi mogle skrbeti, »jih
                            prevzema ministrstvo za socialno politiko v breme svojega
                            proračuna«.</note> ki je določal, da mora za siromake (izvzemši vojne
                            invalide)<note place="foot" xml:id="ftn16" n="14"> O invalidskem
                            vprašanju gl. Brecelj, »Zgodbe našega zdravstva in javnega skrbstva,«
                                437<hi rend="italic">–</hi>61. Gl. tudi <hi rend="italic">Uradni
                                list deželne vlade za Slovenijo</hi>, 4. 5. 1921, št. 47, Uredba o
                            začasni pomoči invalidom in rodbinam padlih vojnikov. <hi rend="italic"
                                >Uradni list pokrajinske uprave za Slovenijo</hi>, 14. 2. 1922, št.
                            14, Zakon o začasni pomoči invalidom in rodbinam padlih, umrlih in
                            pogrešanih vojnikov kakor tudi nekaterih civilnih vojnih žrtev.</note>
                        skrbeti občina, kjer siromak prebiva, ni izvrševal, saj ministrstvo za
                        socialno politiko ni izdalo pravilnika, je moral urad delovati v skladu z
                        Zakonom o domovinstvu z dne 3. decembra 1863<note place="foot"
                            xml:id="ftn17" n="15"> Domovinski zakon je določal parametre ubožne
                            oskrbe ter občinam nalagal dolžnost oskrbovanja ubogih. Gl. <hi
                                rend="italic">Reichs-Gesetz-Blatt für Kaiserthum Oesterreich</hi>,
                            št. 105, 1863, 368<hi rend="italic">–</hi>76. Podrobneje o zakonu gl.
                            Sonja Anžič, <hi rend="italic">Skrb za uboge v deželi Kranjski</hi>. <hi
                                rend="italic">Socialna politika na Kranjskem od srede 18. stoletja
                                do leta 1918</hi> (Ljubljana: Zgodovinski arhiv Ljubljana, 2002),
                                34<hi rend="italic">–</hi>36. </note> in Zakonom o preskrbi ubogih z
                        dne 28. avgusta 1883,<note place="foot" xml:id="ftn18" n="16"> Zakon je
                            predpisal ukinitev župnijskih ubožnih zavodov in predajo njihovega
                            premoženja občinam. V 48 členih je opredelil, kako naj bi občine skrbele
                            za reveže. Za več o tem gl. Anžič, <hi rend="italic">Skrb za uboge v
                                deželi Kranjski</hi>, 36<hi rend="italic">–</hi>43. Gl. tudi Sonja
                            Anžič, <hi rend="italic">Socialna politika na Kranjskem od srede 18.
                                stoletja do 1918: magistrsko delo</hi> (Spodnja Besnica,
                            2000).</note> upoštevati pa je moral tudi drugo ustrezno zakonodajo.
                        Socialna oskrba v Ljubljani je bila regulirana s pravilnikom za podeljevanje
                        podpor mestnim odraslim ubogim. Pravilnik je določal, da je do pomoči
                        upravičen tisti, »kdor ni zmožen s svojimi močmi in sredstvi sebi in svoji
                        rodbini preskrbovati za življenje neizogibno potrebnih stvari in nima
                        nobenega, ki bi bil pri državljanskem pravu ali po drugih zakonih dolžan ga
                        preskrbovati ali podpirati«. <note place="foot" xml:id="ftn19" n="17"> SI
                            ZAL LJU/0488, Cod III., t. e. 120, a. e. 80 / 1923/24, Pravilnik za
                            podeljevanje podpor mestnim odraslim ubogim.</note> Ljubljanska občina
                        je torej morala skrbeti za stare, bolne, onemogle osebe, ki so bile nezmožne
                        za delo in se niso mogle oskrbovati doma.<note place="foot" xml:id="ftn20"
                            n="18">
                            <hi rend="italic">Socialno zdravstvo avtonomnega mesta Ljubljane v letu
                                1930</hi> (Ljubljana: Mestno načelstvo, 1931), 32.</note></p>
                    <p>Do stalne podpore so bili upravičeni socialno ogroženi, ki so bili starejši
                        od 60 let, v primeru nezmožnosti do preživljanja pa tudi bolni in invalidni.
                        Stalne podpore so se realizirale s preskrbo po zavodih in s t. i. prosto
                        zunanjo preskrbo. Največ stalnih podpirancev je bilo v mestnem zavetišču na
                        Japljevi ulici (danes del infekcijske klinike), zgrajenem konec leta 1901.
                        Zavetišče je bilo namenjeno ženskam in moškim vseh stanov, v njem je bivalo
                        več kot 250 oseb. Mlajši in zdravi oskrbovanci so pomagali pri hišnem in
                        poljskem delu, »šibkejši pa polegajo po travi ali posedajo okrog hiše.
                        Bolehne ženske se večinoma bavijo s šivanjem in molitvami, moški s kajenjem
                        in igrami. Tako jim mineva dan v mislih na lepo, brezskrbno mladost. Za
                        bodočnost jih ni strah!« <note place="foot" xml:id="ftn21" n="19"> L.
                            Hočevar-Meglič, »Mestno zavetišče za onemogle na Japljevi cesti v
                            Ljubljani,« <hi rend="italic">Kronika slovenskih mest</hi> 2, št. 3
                            (1935): 241. </note> Za oskrbovance so poleg zdravnika, ki je zavetišče
                        obiskal dvakrat na teden, skrbele sestre reda sv. Križa. Ustanova je
                        zaposlovala tudi nekaj služkinj, hlapca in hišnika, saj je imela svoj vrt,
                        pekarno in pralnico, razvito je imela tudi perutninarstvo in
                            prašičerejo.<note place="foot" xml:id="ftn22" n="20"> SI ZAL LJU/0488,
                            Cod. III, t. e. 121, a. e. 83, Zapisniki javnih sej občinskega sveta
                            ljubljanskega v letu 1927 in 1928, Nadaljevanje zapisnika VIII. redne
                            javne seje občinskega sveta ljubljanskega, 20. 11. 1928, 675. <hi
                                rend="italic">Socialno zdravstvo</hi>, 3<hi rend="italic">–</hi>35.
                        </note></p>
                    <p>Zavetišče je bilo prenapolnjeno že od konca vojne, zato je občina mnogim
                        našla namestitev v hiralnici sv. Jožefa (na Vidovdanski), Jožefišču (na
                        Šlajmerjevi) in v zavetišču sv. Vincencija v Mengšu. Kljub temu, da se v
                        zapisnikih socialnopolitičnega odseka leto za letom izraža potreba po
                        razširitvi zavoda oziroma po gradnji novega, <note place="foot"
                            xml:id="ftn23" n="21"> SI ZAL LJU/0488, Cod. VIII, t. e. 150, a. e. 10,
                            Zapisnik seje socijalno političnega odseka, 30. 12. 1930. SI ZAL
                            LJU/0488, Cod. VIII., t. e. 150, a. e. 110, Zapisniki sej soc.-pol.
                            odseka od 1928 do 1933, Zapisnik seje socijalno političnega odseka, 30.
                            12. 1930.</note> je mestna občina s konkretnimi načrti začela leta 1938
                            <hi rend="italic">–</hi> realizacijo projekta Dom onemoglih na Bokalcih
                        pa je prehitela okupacija. Arhitekt Ivo Spinčič je na seji
                        socialnopolitičnega urada 11. januarja 1939 v zvezi z načrti podal sledeče
                        poročilo: »Starostni dom – dom stark in starčkov naj ne bo kasarna, temveč
                        bodi vedro zavetišče onemoglim za mirno preživljanje zadnjih dni njihovega
                        življenja. Da bi ta dom ne bil dolgočasen radi svojih stanovalcev, ki bi le
                        posedali po sobah, hodnikih ali po sprehajališčih, naj bi bila oskrbovancem
                        tega doma na razpolago mirna zaposlitev. Oskrbovanci naj bi opravljali delo
                        v šivalnici, likalnici, gojili naj bi male vrtičke, zaposleni naj bi bili v
                        knjižnici, vezali naj bi knjige, pletli koše, grabili seno, cepili
                            drva.«<note place="foot" xml:id="ftn24" n="22"> SI ZAL LJU/0503, t. e.
                            88-101, a. e. 101, Zapisnik o II. anketi, ki se je vršila v sredo 11. 1.
                            1939.</note> Tehnični kader je razmišljal, ali naj bo zazidava
                        kompleksna – ali naj se v objektu kot celoti predvidi vse potrebno, ali naj
                        bo zazidava v obliki naselja, v obliki vasi. Odločili so se za mešani
                        sistem, objekt naj bi bil zgrajen tako, da bi ga bilo mogoče poljubno
                        širiti; sprva naj bi omogočil nastanitev za 500 oseb, v prihodnosti pa po
                        potrebi še za 500. Načrtovali so spalnice z eno in tudi dvema posteljama,
                        »da bodo mogli zakonci svoja stara leta preživeti skupaj in da bodo mogli
                        stanovati občutljivejši oskrbovanci tudi posamič«. <note place="foot"
                            xml:id="ftn25" n="23"> Ibid.</note> Skupne spalnice naj ne bi imele več
                        kakor šest postelj. Že od začetka so vse skupne prostore načrtovali za 1000
                        oseb. Pri načrtih niso pozabili na dovolj veliko kurilnico, teraso, kapelo,
                        na čajne kuhinje, bolniške sobe, v katerih naj bi bilo prostora za deset
                        odstotkov oskrbovancev, kanalizacijo, vodovod, dvigalo, razmišljali so celo
                        o kino dvorani. Pokopališča ob novem domu niso želeli načrtovati, »iz načrta
                        zgradbe naj izpade vse, kar bi ustvarjalo turobno sliko in naj cela zgradba
                        nosi mladostno, poživljajoče lice«. V zgradbi sami naj bi se na primernem
                        kraju uredila samo mrliška soba. <note place="foot" xml:id="ftn26" n="24">
                            Ibid.</note></p>
                    <p>V sklopu stalnih podpor je pri izvajanju drugega modela, odprtega/zunanjega
                        sistema skrbstva, mestnemu socialnopolitičnemu uradu pomagalo 22 okrajnih
                        načelnikov. Vsak od njih je imel odkazan svoj okoliš, ki je bil relativno
                        majhen, da je lahko dodobra spoznal vse pomoči potrebne osebe (teh je bilo
                        denimo leta 1930 več kot 800) in jih pritegnil v evidenco svoje oskrbe.<note
                            place="foot" xml:id="ftn27" n="25">
                            <hi rend="italic">Socialno zdravstvo</hi>, 33, 36.</note> Prosta zunanja
                        preskrba oziroma način odprtega skrbstva je temeljil na sistemu podpor v
                        blagu (hrani, kurivu, obleki in obutvi) ali denarju. Oskrbovancem je med
                        boleznijo pripadala nega, zdravljenje so jim omogočili mestni zdravniki,
                        brezplačno so prejemali zdravila in zdravstvene potrebščine. Tukaj bi
                        poudarila sedmi člen pravilnika za podeljevanje podpor mestnim odraslim
                        ubogim, po katerem so osebe, »ki so obubožale po lastni krivdi« (pijanci,
                        delomrzneži), podporo dobivale »le v taki obliki, da je ne morejo izrabljati
                        v svoje lahkomiselne namene«.<note place="foot" xml:id="ftn28" n="26">
                            Deseti člen pravilnika je mestni občini nalagal tudi dolžnost
                            pokopavanja »ubogih«, ki so umrli v Ljubljani. Gl. SI ZAL LJU/0488, Cod.
                            III., t. e. 120, a. e. 80 / 1923/24, Pravilnik za podeljevanje podpor
                            mestnim odraslim ubogim.</note>
                    </p>
                    <p>Kdor je želel pridobiti stalno mesečno ubožno podporo, je moral na mestni
                        magistrat vložiti prošnjo. Ubožni oddelek socialnopolitičnega urada je
                        določil referenta, ki je proučil razmere prosilčevega bivališča, njegove
                        premoženjske, družinske razmere; na podlagi pridobljenih podatkov je
                        izpolnil vprašalno polo in podal mnenje o upravičenosti posameznika do
                        podpore. Zbrani material je referent posredoval mestnemu fizikatu, ki je
                        prosilca pregledal in dokumentacijo, dopolnjeno z zdravniškim spričevalom,
                        vrnil ubožnemu oddelku socialnopolitičnega urada. Na osnovi zbrane
                        dokumentacije je o posameznem primeru na seji socialnopolitičnega odseka
                        poročal njegov načelnik. Referent pa je smel podati tudi lastne iniciativne
                        predloge o vseh pomoči potrebnih, ki so bivali v njegovem okolišu.<note
                            place="foot" xml:id="ftn29" n="27"> Ibid.</note>
                    </p>
                    <p>Poleg stalnih rednih podpor je socialnopolitični urad delil tudi izredne
                        podpore; te so bile namenjene osebam, ki so bile zaradi bolezni ali nezgode
                        potrebne nujne pomoči. Prejele so jih kot denar, hrano, obleko in obutev,
                        šolske knjige in potrebščine, kurivo in drugo. </p>
                </div>
                <div>
                    <head>Stanovanjski oddelek</head>
                    <p>V povojnem socialnem ustroju je bila pomembna vloga dodeljena stanovanjskemu
                        oddelku; skrbel je za prenočišča, zaščito najemnikov, pospeševal
                        organizacijo stavbnih kreditov, vodil stanovanjsko statistiko in
                        stanovanjsko posredovalnico, organiziral je tudi ustanavljanje družinskih
                            vrtičkov.<note place="foot" xml:id="ftn30" n="28"> SI ZAL LJU/0488, Cod.
                            III., t. e. 120, a. e. 80 (1923/24), Zapisnik javne seje občinskega
                            sveta, 16. 10. 1923, Pravilnik socialno-politične uprave mestne občine
                            ljubljanske. Več o tem gl. Kresal, <hi rend="italic">Zgodovina socialne
                                in gospodarske politike</hi>. O stanovanjskem vprašanju gl. Studen,
                            »Modernizacija načina življenja,« 498.</note></p>
                    <p>Oddelek je veliko naporov vložil v načrtovanje delavskega azila, ki se je
                        začelo leta 1931. Na seji občinske uprave 27. novembra 1931 so razpravljali
                        o vprašanju, kakšna načela naj se uveljavijo za notranjo ureditev stavbe: </p>
                    <quote>»V delavskih središčih imamo dvoje tipov delavskih azilov. So azili, ki
                        so namenjeni predvsem potujočim in nestalno zaposlenemu delavstvu. Spalnice
                        so v velikih dvoranah in vstop v azil ni dovoljen drugače, kot da
                        prenočevalec pasira desinfekcijo in kopelj ter eventualno tudi zdravniški
                        pregled. Prenočevalci dobe nakazilo za prenočevanje, glaseče se za eno do
                        treh noči. Običajno obiskujejo take azile manj kvalificirani delavci, dočim
                        ostaja drugo delavstvo v privatnih prenočiščih. Mnenja smo, da takega azila
                        ne potrebujemo v prvi vrsti v Ljubljani. […] Za Ljubljano je potrebnejši
                        azil, ki bi odgovarjal takozvanemu delavskemu hotelu. V takem azilu bi
                        prenočevali predvsem obrtniški in tovarniški delavci oziroma tudi oni
                        nekvalificirani delavci, katerim glede snage ni prigovarjati. Prav takih
                        delavcev in delavk, ki so brez primernih prenočevališč, je pa v Ljubljani
                        zelo mnogo.«<note place="foot" xml:id="ftn31" n="29"> SI ZAL LJU/0488, Cod.
                            III, š. 123, a. e. 88, Javne občinske seje 1931, Zapisnik 8. redne javne
                            seje občinske uprave ljubljanske, 27. 11. 1931. </note>
                    </quote>
                    <p>Po prvih pogovorih so se strinjali, da bi bilo v azilu na razpolago okrog 167
                        postelj, razdeljenih večinoma v malih sobicah. V najemnino bi bila všteta
                        odškodnina za centralno kurjavo, razsvetljavo, čiščenje in pranje
                        posteljnega perila. Moški del bi bil popolnoma ločen od ženskega, z vhodi z
                        različnih cest. Mestni arhitekt Vladimir Mušič je v sklopu zgradbe načrtoval
                        javno kuhinjo, namenjeno predvsem težaškim delavcem in drugim z nižjimi
                        dohodki ter tistim, ki so prejemali občinsko podporo. Delavski dom so
                        otvorili leta 1932, na razpolago je nudil 73 sob z eno posteljo, dvajset sob
                        z dvema do sedmimi posteljami in eno sobo s štirinajstimi posteljami. Poleg
                        tega je bila na razpolago za potujoče delavce še skupna spalnica z 32
                        posteljami. Vse so bile nemudoma oddane stalnim najemnikom, le postelje v
                        skupni spalnici so se oddajale dnevnim gostom. Javna kuhinja je dnevno
                        prehranjevala do 400 oseb.<note place="foot" xml:id="ftn32" n="30"> SI ZAL
                            LJU/0488, Cod. III, t. e. 124, a. e. 91, Zapisnik 2. redne javne seje
                            občinske uprave ljubljanske, 14. 3. 1934.</note>
                    </p>
                    <p>Vse od konca vojne je v prestolnici notorično primanjkovalo stanovanj,<note
                            place="foot" xml:id="ftn33" n="31"> O stanovanjski politiki in
                            stanovanjskem vprašanju v letih po prvi svetovni vojni <hi rend="italic"
                                >Slovenci v desetletju</hi>, 452 sl. Kresal, <hi rend="italic"
                                >Zgodovina socialne in gospodarske politike</hi>. Kresal, »Socialna
                            politika in stanovanjska zaščita po prvi svetovni vojni.« Andrej Studen,
                            »Delavec njegov še stanovanja nima, lastnega že tako ni misliti.«
                            Reševanje stanovanjskega vprašanja delavstva v Ljubljani in Mariboru od
                            druge polovice 19. st. do začetka druge svetovne vojne,« v: <hi
                                rend="italic">Zgodovina socialnega dela v Sloveniji</hi>, 143<hi
                                rend="italic">–</hi>51. Veliko objav najdemo tudi v dnevnem
                            časopisju, mdr. gl. <hi rend="italic">Slovenec</hi>, 16. 3. 1919, 5, 6,
                            Stanovanjsko vprašanje. <hi rend="italic">Slovenec</hi>, 18. 4. 1919, 1,
                            Stanovanjska politika. <hi rend="italic">Slovenec</hi>, 9. 4. 1920, 1,
                            Stanovanja. <hi rend="italic">Slovenski narod</hi>, 31. 7. 1920, 1, K
                            stanovanjskemu vprašanju. O aktualnosti oziroma akutnosti stanovanjske
                            politike po končani prvi svetovni vojni tudi Ajda Bračič in Bogo
                            Zupančič, »Iščem stanovanje…1918–1941,« v: <hi rend="italic">Iščem
                                stanovanje … Sto let organizirane stanovanjske gradnje</hi>
                            (Ljubljana: Muzej za arhitekturo in oblikovanje, 2022), 21<hi
                                rend="italic">–</hi>31. </note> za časa županovanja dr. Jure
                        Adlešiča v drugi polovici tridesetih let 20. stoletja denimo najmanj 250,
                        predvsem za delavce in osebe, ki so živele v nezdravem okolju – barakah in
                        drugih neprimernih bivališčih. Mestna občina je začeto delo na polju
                        stanovanjske politike po odprtju delavskega doma nadaljevala z gradnjo
                        delavskih kolonij. Prva delavska stanovanjska kolonija je tako zrasla za
                        Bežigradom, sledilo ji je naselje dvojčkov v Mestnem logu. Mestni socialni
                        urad je pomagal tudi posameznikom in družinam, ki so živeli na robu bede na
                        Ljubljanskem gradu (83 gospodinjstev, 364 oseb), ob Cesti dveh cesarjev
                        oziroma Sibiriji (91 gospodinjstev, 383 oseb), ob dolenjski železnici
                        oziroma Galjevici <note place="foot" xml:id="ftn34" n="32"> Več o tem Mojca
                            Ravnik, <hi rend="italic">Galjevica</hi> (Ljubljana: Partizanska knjiga,
                            1981), 31. <hi rend="italic">Slovenec</hi>, 18. 11. 1944, 3,Galjevica,
                            otok povojne dobe.</note> (160 gospodinjstev, 635 oseb), za bežigrajsko
                        šolo v t. i. Gramozni jami (50 gospodinjstev, 176 oseb), ob Cesti na Brdo
                        (14 gospodinjstev, 82 oseb), ob Černetovi ulici v Malem domu in Skupnem domu
                        (dvanajst barak, 59 družin in 208 oseb), ob Ižanski cesti na Livadi (dve
                        baraki, 29 družin in 135 oseb) in v bližini klavnice na Poljanah (štiri
                        barake, 19 družin in 63 oseb). <note place="foot" xml:id="ftn35" n="33">
                            Adolf Vogelnik, »Stanovanjske razmere v delavskih kolonijah na področju
                            mesta Ljubljane,« Kronika slovenskih mest 5, št. 1 (1938): 43–48.
                        </note> Bivanjske razmere so bile v teh naseljih slabe, saj so bila skoraj
                        vsa bivališča brez priključkov na vodovod, kanalizacijo in elektriko.<note
                            place="foot" xml:id="ftn36" n="34"> Adolf Vogelnik, »Donesek k
                            stanovanjskemu vprašanju Ljubljane,« <hi rend="italic">Tehnika in
                                gospodarstvo</hi> 5 (1939): 23<hi rend="italic">–</hi>33.
                        </note></p>
                </div>
                <div>
                    <head>Delavski oddelek</head>
                    <p>Delavski oddelek je vodil delavsko skrbstvo v ožjem smislu besede.<note
                            place="foot" xml:id="ftn37" n="35"> O socialnem zavarovanju delavcev
                            Kresal, <hi rend="italic">Zgodovina socialne in gospodarske
                                politike</hi>, 151<hi rend="italic">–</hi>200. </note> Ukvarjal se
                        je z vajeniško zaščito, raznimi vprašanji, povezanimi z zaščito dela,
                        dodeljevanjem rednih in izrednih podpor za brezposelne in podobnim.
                        Vprašanje brezposelnosti je bilo v Ljubljani vedno zelo aktualno, še posebej
                        v zimskih mesecih. Takrat se je po pomoč na občino obračalo veliko oseb,
                        nekaj sto vsak mesec, <note place="foot" xml:id="ftn38" n="36"> SI ZAL
                            LJU/0488, Cod. III., t. e. 120, a. e. 80 (1923/24), Zapisnik javne seje
                            občinskega sveta, 16. 10. 1923, Pravilnik socialno-politične uprave
                            mestne občine ljubljanske. Več o tem gl. Kresal, <hi rend="italic"
                                >Zgodovina socialne in gospodarske politike.</hi></note> med veliko
                        gospodarsko krizo<note place="foot" xml:id="ftn39" n="37"> Več gl. Žarko
                            Lazarević, »Velika gospodarska kriza,« v: <hi rend="italic">Slovenska
                                novejša zgodovina</hi>, 473<hi rend="italic">–</hi>84. O
                            brezposelnosti je veliko poročal <hi rend="italic">Ilustrirani
                                Slovenec</hi>.</note> veliko več, tudi okrog 1.500, pri tem pa je
                        podpore prejemalo okrog 300, med gospodarsko krizo 2.000 oseb. Poleg
                        denarnih podpor je urad delil tudi podpore v naravi, predvsem hrano, obleko
                        in obutev. Ta način podpiranja je bil po mnenju mestne občine še
                        najučinkovitejši, zlorabe naj bi bile skoraj izključene. »Zgodi se sicer, da
                        kdo ponošene čevlje proda, vendar so to zelo redki slučaji.« <note
                            place="foot" xml:id="ftn40" n="38"> SI ZAL LJU/0488, Cod. III, t. e.
                            121, a. e. 84, Zapisnik k redni javni seji občinske uprave ljubljanske,
                            22. 4. 1929.</note> Med krizo je občina v najhujši zimi organizirala
                        brezplačno razdeljevanje čaja in kruha. Brezposelni delavci, ki so bili v
                        Ljubljani v tekočem letu zaposleni najmanj tri mesece, so imeli dostop do
                        javne ogrevalnice, kjer so mnogi tudi prenočevali. <note place="foot"
                            xml:id="ftn41" n="39"> Ibid.</note> 9. decembra 1938 je ljubljanska
                        mestna občina odprla vrata nove mestne kuhinje, »prenočevalnice« in »dnevne
                        ogrevalnice« v hiši na Poljanskem nasipu – bivši Cukrarni, kjer je hrano in
                        prenočišče brezplačno prejelo 130 oseb dnevno.<note place="foot"
                            xml:id="ftn42" n="40"> Vogelnik, »Donesek k stanovanjskemu vprašanju
                            Ljubljane,« 23–33.</note></p>
                    <p>Prvenstveno pa se je delavski oddelek ukvarjal z organizacijo zaposlitev za
                        brezposelne. Dela so bila dveh vrst: </p>
                    <list>
                        <item>javna dela, ki so se izvršila iz mestnih proračunskih postavk in iz
                            prostovoljnih prispevkov mestnega prebivalstva;</item>
                        <item>javna dela, ki so se izvršila iz dotacij banovinskega »bednostnega
                            sklada«.</item>
                    </list>
                    <p>Urad je delo razdeljeval po naslednjem načelu, za katero je menil, da je
                        socialno pravično: </p>
                    <list>
                        <item>delavci, ki so sodili pod pristojnost Ljubljane, poročeni in z več
                            otroki; </item>
                        <item>delavci, ki so sodili pod pristojnost krajev izven Ljubljane, a so več
                            let bivali v njej, poročeni in z več otroki; </item>
                        <item>delavci, ki so sodili pod pristojnost Ljubljane, poročeni in brez
                            otrok;</item>
                        <item>delavci, ki so sodili pod pristojnost krajev izven Ljubljane, a so več
                            let bivali v njej, poročeni in brez otrok; </item>
                        <item>delavci – samci, ki so sodili pod pristojnost Ljubljane ali krajev
                            izven nje, ki so skrbeli za dela nezmožne starše ali rodbine z mnogimi
                            otroki; </item>
                        <item>delavci – samci, ki so sodili pod pristojnost Ljubljane;</item>
                        <item>delavci – samci, ki so sodili pod pristojnost krajev izven Ljubljane.
                                <note place="foot" xml:id="ftn43" n="41"> SI ZAL LJU/0503, t. e.
                                45-87, a. e. 50, Pregled dela in izdatkov za leto 1936/37 mestnega
                                socijalno političnega urada – delavski oddelek.</note></item>
                    </list>
                    <p>Večinoma je nudil javna dela pri regulaciji Ljubljanice, urejanju cest, ulic
                        in poti, parkov in podobno.</p>
                    <p>Delavski oddelek je bil zadolžen tudi za svetovanje in pomoč pri
                        administrativno pravnih vprašanjih, prošnjah in pritožbah.<note place="foot"
                            xml:id="ftn44" n="42"> SI ZAL LJU/0488, Cod. III, t. e. 121, a. e. 83,
                            Zapisniki javnih sej občinskega sveta ljubljanskega v letu 1927 in 1928,
                            Nadaljevanje zapisnika VIII. redne javne seje občinskega sveta
                            ljubljanskega, 20. 11. 1928, 674. Gl. tudi SI ZAL LJU/0488, Cod. III.,
                            t. e. 120, a. e. 80 (1923/24), Zapisnik javne seje občinskega sveta, 16.
                            10. 1923, Pravilnik socialno-politične uprave mestne občine
                            ljubljanske.</note></p>
                </div>
                <div>
                    <head>Mladinski oddelek</head>
                    <p>Novost na področju povojne uprave je bilo mladinsko skrbstvo, ki v Avstriji
                        ni bilo vključeno v javni sektor. Z oskrbo otrok in mladostnikov so se
                        ukvarjale karitativne organizacije, ki so bile deležne podpore države,
                        dežele, občin in/ali zasebnikov. Po vojni, ki je zapustila številne sirote
                        in telesno ter duševno obnemogle otroke, sta se nova država in politika
                        posvetili tudi skrbi za mlade.<note place="foot" xml:id="ftn45" n="43">
                            Brecelj, »Zgodbe našega zdravstva in javnega skrbstva,« 456.</note> Na
                        tem področju je ljubljanski mestni fizikat, ki se je vključeval v socialno
                        skrbstvo, od občine pričakoval ne le kurativno, temveč tudi preventivno
                        delovanje, saj bo »to skrbstvo […] očuvalo občino za bodočnost pred velikimi
                        izdatki, ki bi nastali v poznejših letih za pomnoženo socialno zlo, telesno
                        in duševno zanemarjene potomce, nezaščitene dele prebivalstva. Kapital, ki
                        ga naloži občina v mladinsko skrbstvo, skrb za njen duševni in telesni
                        razvoj, to niso zakopani talenti, marveč se bo obrestoval v delu te mladine
                        v poznejših letih za blagor svojih rodbin in celokupnega naroda.«<note
                            place="foot" xml:id="ftn46" n="44">
                            <hi rend="italic">Socialno zdravstvo</hi>, 29. Gl. tudi Anton Kržišnik,
                                <hi rend="italic">Socialna politika. Zgodovina socialne politike in
                                socialnih služb v predsocialističnih družbenih formacijah</hi>
                            (Ljubljana: Šola za socialne delavce v Ljubljani, 1967).</note> Vedno
                        znova so poudarjali, da se mora začeti pri otroku, »zrastel potem ne bo
                        delomržen človek, ampak polnovreden član družbe, ki ne bo svoje občine
                        nadlegoval s prošnjami za podporo. Prav isto je z družinami, kjer vidimo
                        bolezen v hiši, kjer hirajo otroci vsled slabe hrane ali nezdravega
                        stanovanja. Takim družinam mora občina pomagati še predno nastopi
                        katastrofa. Dečja zavetišča, dnevna šolska zavetišča, počitniške kolonije
                        itd., vse to so sredstva, ki preprečujejo največja socijalna zla.«<note
                            place="foot" xml:id="ftn47" n="45"> SI ZAL LJU/0488, Cod. III, t. e.
                            121, a. e. 84, Zapisnik k redni javni seji občinske uprave ljubljanske,
                            22. 4. 1929.</note> V več zapisih je zaslediti trditev, da so psihično
                        in fizično zdravi otroci prihodnost vsakega naroda in da je »kapital izdan
                        za mladinsko skrbstvo […] najbolj racijonelno in dobičkanosno naložen. On
                        ustvarja dobrine, ko so za človeško družbo neprecenljive vrednosti.« <note
                            place="foot" xml:id="ftn48" n="46"> SI ZAL LJU/0488, Cod. III., t. e.
                            121, a. e. 86, Javne občinske seje 1930, Zapisnik 3. redne javne seje
                            občinske uprave ljubljanske, 26. 3. 1930.</note></p>
                    <p>Mladinski oddelek je organiziral in izvrševal naloge s področja socialne in
                        higienske zaščite otrok ter mladine s poudarkom na postavkah iz Zakona o
                        zaščiti dece in mladine iz leta 1922.<note place="foot" xml:id="ftn49"
                            n="47"> Gl. tudi Brecelj, »Zgodbe našega zdravstva in javnega skrbstva,«
                            456, 457.</note> Oddelek je med drugim skrbel za poklicno varuštvo
                        otrok, predvsem najdenčkov, sirot in nezakonskih otrok. Svojih otroških
                        domov občina ni imela, zato je sodelovala z raznimi zavodi: Marijaniščem,
                        Lichtenturnovim zavodom in drugimi, kjer je vzdrževala približno dvajset
                        otrok.</p>
                    <p>Oddelek je skrbel tudi za oddajo otrok v rejo in dodeljevanje podpor
                        rejnikom. Referentke in referenti oddelka so nadzorovali zdravstveno stanje
                        otrok, socialni položaj njihovih skrbnikov, spremljali so higienske razmere,
                        v katerih so bivali.<note place="foot" xml:id="ftn50" n="48"> SI ZAL
                            LJU/0488, Cod. III, t. e. 121, a. e. 83, Zapisniki javnih sej občinskega
                            sveta ljubljanskega v letu 1927 in 1928, Nadaljevanje zapisnika VIII.
                            redne javne seje občinskega sveta ljubljanskega, 20. 11. 1928,
                            672.</note> Posebej natančni so bili pri nadzoru razmer, v katerih so
                        živeli telesno ali duševno bolni otroci. </p>
                    <p>V okviru mladinskega oddelka socialnopolitičnega urada so delovala tudi
                        dnevna zavetišča za revno šolsko mladino, obiskovalo jih je okrog 200
                        šoloobveznih deklic in dečkov iz delavskih in uradniških družin, pri čemer
                        so socialne službe ocenjevale, da je potreba po dnevnih zavetiščih vsaj še
                        petkrat tolikšna.<note place="foot" xml:id="ftn51" n="49"> SI ZAL LJU/0488,
                            Cod. III, t. e. 121, a. e. 83, Zapisniki javnih sej občinskega sveta
                            ljubljanskega v letu 1927 in 1928, Nadaljevanje zapisnika VIII. redne
                            javne seje občinskega sveta ljubljanskega, 20. 11. 1928, 670. Gl. tudi
                            SI ZAL LJU/0488, Cod III., t. e. 121, a. e. 83, Nadaljevanje zapisnika
                            VIII. redne javne seje občinskega sveta ljubljanskega, 20. 11. 1928. Več
                            in podrobneje o namenu in pomenu dnevnih zavetišč ter o pravilniku za
                            dnevne dečje domove iz leta 1925 gl. Marija Primožič, <hi rend="italic"
                                >Varstvo otrok in mladine od 1916.</hi>–<hi rend="italic">1945. leta
                                v Ljubljani</hi>: <hi rend="italic">diplomska naloga</hi>
                            (Ljubljana, 1992), 9<hi rend="italic">–</hi>11, 14.</note> Maja 1939 je
                        občina v Cukrarni odprla prehodni otroški dom s popolno oskrbo, tudi s
                        poukom, za 30 mladih beračic in beračkov.<note place="foot" xml:id="ftn52"
                            n="50">
                            <hi rend="italic">Pet let dela za Ljubljano</hi> (Ljubljana: Tiskovni
                            referat mestne občine, 1940), 138<hi rend="italic">–</hi>41.</note>
                    </p>
                    <p>V drugi polovici tridesetih let je bilo veliko skrbi namenjene šolskim
                        menzam, ki jih je občina ustanavljala po ljubljanskih šolah. V šolskem letu
                        1937/38 so kuhinje svojo dejavnost pričele na štirinajstih mestnih šolah,
                        leta 1939 je občina vzdrževala že devetnajst kuhinj. Prehrane v menzah so
                        bili deležni tudi obrtniški vajenci in študentje. Pomemben del mladinskega
                        skrbstva je bila organizacija in izpeljava počitniških kolonij za bolehne
                        otroke iz socialno slabše stoječih družin.<note place="foot" xml:id="ftn53"
                            n="51"> Podrobna obdelava te teme sledi v objavi leta 2024.</note></p>
                    <p>Prikaz mladinskega skrbstva zaključujem s podatki, ki nazorno izkažejo
                        njegove aktivnosti v proračunskem letu 1939/40. Rednih podpor v gotovini je
                        bilo deležnih 569 podpirancev, izrednih podpor v gotovini in naravi pa 311,
                        obleko, obutev in božičnico je prejelo 812 otrok ter šolske potrebščine 248.
                        V dnevnem zavetišču sv. Florjan so poskrbeli za 96 otrok, v Spodnji Šiški za
                        36, za Bežigradom za 48, v Mostah za 56 in v Cukrarni za 34. Šolske kuhinje
                        so z mlekom oskrbovale 832 otrok, v počitniške kolonije je bilo poslanih 361
                        otrok, mestno zavetišče za onemogle je hrano dajalo 60 študentom. V zavodih
                        so permanentno oskrbovali 153 otrok, 86 otrok pa je bilo v reji. Vajeniško
                        skrbstvo je vzdrževalo 36 vajencev, za katere je bila pristojna
                            Ljubljana.<note place="foot" xml:id="ftn54" n="52"> SI ZAL LJU/0503, t.
                            e. 141-180, a. e. 157, Poročilo o mladinskem skrbstvu v proračunskem
                            letu 1939/40.</note></p>
                </div>
            </div>
            <div>
                <head>Stagnacije in posledice v obdobju med svetovnima vojnama</head>
                <p>Realizacijo ciljev, ki si jih je zastavilo socialno skrbstvo v okviru leta 1923
                    vzpostavljene mreže urejenega poslovanja, je najprej upočasnjevala vsesplošna
                    povojna izčrpanost oziroma slabo finančno stanje občine. Ko je konec dvajsetih
                    let že kazalo na izboljšanje, je svoje terjala velika gospodarska kriza oziroma
                    njene posledice: </p>
                <quote>»Naval brezposelnih in potrebnih na mestni socialnopolitični urad je ogromen.
                    Sreča je, da se je urad preselil iz magistratnih poslopij v Mestni dom. Še
                    tukaj, kjer so nam na razpolago široki hodniki in stopnišča, kjer ni nobenih
                    drugih strank, vlada taka gneča, da se človek težko prerine skozi. Če bi
                    uradoval socijalno-politični urad še v svojih starih prostorih na rotovžu, bi
                    bilo drugim uradom radi navala prosilcev uradovanje skoraj onemogočeno ali vsaj
                    silno otežkočeno.«<note place="foot" xml:id="ftn55" n="53"> SI ZAL LJU/0488,
                        Cod. III, t. e. 124, a. e. 90, Zapisnik 1. seje občinske uprave ljubljanske,
                        25. 1. 1933.</note>
                </quote>
                <p>Leta 1931 je bila organizirana prva t. i. pomožna akcija. Iniciativo zanjo je
                    podal Joža Bohinjec na seji socialnopolitičnega odseka 4. novembra 1931.
                    Predlagal je, da bi se ustanovil skupen odbor vseh ljubljanskih dobrodelnih
                    društev z mestno občino na čelu. Člani bi nabirali darove v denarju in naravi za
                    socialno ogrožene someščane, saj dejstvo, da je Ljubljana med vsemi mesti v
                    državi dajala največ za socialno skrbstvo, enostavno ni bilo dovolj. Na predlog
                    dr. Bohinjca so člani odbora sklenili, da: </p>
                <list type="ordered">
                    <item>ljubljanska mestna občina vsako leto izvede dobrodelno akcijo, ki je ali
                        splošna ali specializirana;</item>
                    <item>socialnopolitični urad izdela natančen načrt akcije;</item>
                    <item>je treba organizirati sestanek, na katerega bodo povabljeni zastopniki
                        vseh ljubljanskih dobrodelnih organizacij.<note place="foot" xml:id="ftn56"
                            n="54"> SI ZAL LJU/0488, Cod. VIII., t. e. 150, a. e. 110, Zapisniki sej
                            soc.-pol. odseka od 1928 do 1933, Zapisnik seje socijalno političnega
                            odseka, 4. 11. 1931. </note></item>
                </list>
                <p>11. novembra se je sestalo več karitativnih organizacij in dobrodelnih društev,
                    ki so kljub aktivnostim mestnih dejavnikov na področju socialne politike ves čas
                    ostajali sestavni del mreže socialnega skrbstva: Soča, Javna borza dela,
                    Krajevni odbor Rdečega križa, Vincencijevo društvo, Odbor za sprejemanje in
                    nameščanje beguncev, Klub koroških Slovencev, Oblastni odbor Rdečega križa,
                    društvo Skrb za mladino, Jugoslovanska strokovna zveza, Karitativna zveza, Klub
                    Primork, Kolo jugoslovanskih sester, Narodno strokovna zveza, Zveza delavskih
                    žena in deklet. Župan Dinko Puc je uvodoma predstavil namen srečanja, Joža
                    Bohinjec pa je predlagal ustanovitev permanentnega odbora vseh ljubljanskih
                    dobrodelnih karitativnih društev in organizacij, ki bi posloval vsako leto v
                    zimskem času. Župan je v nekaj točkah povzel vsebino sestanka, med drugim je
                    poudaril, da bi skupno delo pospešilo karitativno delo, hkrati bi se vzpostavila
                    skupna evidenca vseh mestnih podpirancev, posledično pa bi bilo lažje izvajati
                    nadzor nad podporami. Socialnopolitični odsek je bil zadolžen, da poskrbi za
                    nadaljnjo organizacijo pomožne akcije. <note place="foot" xml:id="ftn57" n="55">
                        SI ZAL LJU/0488, Cod. VIII., t. e. 150, a. e. 110, Zapisniki sej soc.-pol.
                        odseka od 1928 do 1933, Zapisnik seje socijalno političnega odseka skupno z
                        mestnimi načelniki posameznih okrajev in zastopniki dobrodelnih in
                        karitativnih društev, 11. 11. 1931.</note></p>
                <p>Socialnopolitični odsek je tako 17. novembra 1931 sklical naslednjo sejo. Prva
                    točka dnevnega reda je bila sestava odbora pomožne akcije. Mestni fizik dr.
                    Mavricij Rus je predlagal, da odbor sestavljajo župan, trije člani
                    socialnopolitičnega odseka in člani štirih organizacij: Zveze karitativnih
                    društev, Krajevnega odbora Rdečega križa, Kola jugoslovanskih sester in Borze
                    dela. Dva ali tri uradnike socialnopolitičnega urada bi pridružili kot
                    zapisnikarje. Socialnopolitični odsek je v odbor imenoval občinske svetovalce
                    dr. Jožo Bohinjca, dr. Tomaža Klinarja in Antona Likozarja. V drugi točki so se
                    posvetili nabiranju sredstev. Rus je predlagal, da bi mestna občina uvedla svoje
                    nabiralne pole, vidirane od mestnega načelstva, s katerimi bi se nabiralo osebno
                    in po pošti. V časopisju naj bi se izdali pozivi k sodelovanju. Tretja točka je
                    bila namenjena delitvi nabranih podpor. Prisotni so se strinjali, da bodo morali
                    pri razdelitvi podpor biti zelo natančni in previdni, potrebovali bodo točne
                    informacije, evidenco in izmenjavo seznamov. <note place="foot" xml:id="ftn58"
                        n="56"> SI ZAL LJU/0488, Cod. VIII., t. e. 150, a. e. 110, Zapisniki sej
                        soc.-pol. odseka od 1928 do 1933, Zapisnik seje socijalno političnega
                        odseka, 17. 11. 1931.</note> Na predlog občinskega svetnika Filipa Uratnika
                    naj bi bila prva pomožna akcija poimenovana Pomožna akcija za gladujoče.</p>
                <p>Sejo, ki je potekala 27. novembra 1931, so prisotni posvetili vprašanju, na koga
                    bodo naslovili prošnje za darovanje. Strinjali so se, da mora prvo vlogo prejeti
                    ban kot podpornik akcije. Vloge so poslali tudi finančni direkciji, sodišču,
                    Direkciji državnih železnic, Tobačni tovarni, Zvezi industrijcev, Trgovski in
                    obrtni zbornici, Trboveljski premogokopni družbi, Šumskemu uradu za nakup drv in
                    drugim. Načrtovali so obširno reklamo: k dobrodelnosti naj bi Ljubljančane
                    spodbujali cestni transparenti, napisi na tramvajih in podobno. Odprli naj bi
                    posebne sprejemnice z napisi »Tu se sprejemajo darovi za pomožno akcijo«, kjer
                    bi se zbirali darovi. V zaključku zapisnika preberemo, da »bi bilo dobro, da bi
                    mestni tovorni avtomobil vozil od časa do časa po mestu in zbiral te darove«.
                        <note place="foot" xml:id="ftn59" n="57"> SI ZAL LJU/0488, Cod. VIII., t. e.
                        150, a. e. 110, Zapisniki sej soc.-pol. odseka od 1928 do 1933, Zapisnik
                        seje Pomožne akcije, 27. 11. 1931.</note></p>
                <p>Odziv je bil relativno dober, v akciji so sodelovali javni uradi, denarni zavodi,
                    zavarovalnice, tovarne, peki, mesarji, gostilničarji, kavarnarji, zdravniki,
                    lekarnarji in drugi. Poleg denarja se je nabralo precej darov v naravi: premog,
                    klobase, krompir, cikorija, blago, čevlji in podobno. To se je sproti
                    razdeljevalo med potrebne prosilce: 200 oseb je prejelo kurivo, 120 živila in
                    več kot 100 oseb obleko in čevlje. </p>
                <p>Spomladi 1932 so ugotavljali, da je akcija relativno uspešna. Bohinjec je
                    predlagal, da bi župan ponovno izdal poziv, naj someščani zaradi še vedno
                    trajajoče zime nadalje po svojih močeh prispevajo za osebe brez službe. Menil pa
                    je, da mora socialnopolitični urad zaprositi mestno hranilnico, elektrarno in
                    klavnico, da iz svojih rezervnih fondov prispevajo v fond za podpiranje
                    brezposelnih. Porodila se je celo ideja, da bi se bilo treba obrniti tudi na
                    uprave obeh gledališč in kinematografov ter električne cestne železnice, »da
                    pribijejo za gotovo dobo 5-10% povišek na vstopnice oziroma vozne listke v
                    korist brezposelnim«. <note place="foot" xml:id="ftn60" n="58"> SI ZAL LJU/0488,
                        Cod. VIII., t. e. 150, a. e. 110, Zapisniki sej soc.-pol. odseka od 1928 do
                        1933, Zapisnik seje socijalno političnega odseka, 14. 3. 1932.</note></p>
                <p> Oktobra 1932 so se začele priprave na drugo specializirano pomožno akcijo pod
                    parolo »Delavec za delavca«. Določeno je bilo, da socialnopolitični urad izvede
                    nabiralni dan v začetku decembra. K sodelovanju naj bi povabil plesne učitelje
                    in jim predlagal, da se na vsako vstopnico pribije majhen znesek, ki naj bi šel
                    v korist pomožne akcije, oziroma da od vsakega plesnega večera odstopijo
                    pavšalni znesek. Na veselice in druge zabavne večere pa naj bi določili enotno
                    takso. Socialnopolitični urad naj bi nadalje po strokovni zvezi k sodelovanju
                    pozval mestno uradništvo, da prispevajo, kot leto pred tem, en do dva odstotka
                    enkratnih mesečnih dohodkov. Pooblaščen je bil, da se dogovori, da bi se na
                    stanarino uvedel en odstotek pribitka, namenjen pomožni akciji, dodeljena pa mu
                    je bila tudi naloga, da kontaktira elektrarno in plinarno, ki naj bi zvišali
                    račune za en dinar. Stopiti je moral v stik z vodstvi kinematografov, gledališč
                    ter cestne železnice in jih prositi, naj sodelujejo v pomožni akciji z odstotkom
                    od prodanih kart. <note place="foot" xml:id="ftn61" n="59"> SI ZAL LJU/0488,
                        Cod. VIII., t. e. 150, a. e. 110, Zapisniki sej soc.-pol. odseka od 1928 do
                        1933, Zapisnik seje socijalno političnega odseka, 11. 10. 1932.</note></p>
                <p>Iz gradiva je razvidno, da druga »Pomožna akcija« ni postala osrednja
                    organizacija vseh ljubljanskih karitativnih društev – obstajal je sicer skupni
                    odbor, drugače pa je vsako društvo akcijo izvajalo v svojem delokrogu in s
                    svojimi razpoložljivimi sredstvi.<note place="foot" xml:id="ftn62" n="60"> SI
                        ZAL LJU/0488, Cod. VIII, t. e. 150, a. e. 10, Zapisnik seje socijalno
                        političnega odseka, 11. 10. 1932. SI ZAL LJU/0488, Cod. III, t. e. 123, a.
                        e. 89, Zapisnik 6. redne javne seje občinske uprave ljubljanske, 30. 11.
                        1932.</note> Tako je bilo tudi v prihodnosti, a je bila kljub temu tudi
                    večina naslednjih pomožnih akcij, ki so se po koncu gospodarske krize
                    nadaljevale – v letih pred in med drugo vojno pod imenom »Zimska pomoč« –,
                    relativno uspešnih.</p>
                <milestone unit="section" n="***"/>
                <p>Ko so se posledice gospodarske krize začele umirjati, so Ljubljano zamajale
                    negativne posledice inkorporacije nekaterih (delov) sosednjih občin septembra
                        1935.<note place="foot" xml:id="ftn63" n="61"> Mojca Šorn, <hi rend="italic"
                            >Življenje Ljubljančanov med drugo svetovno vojno</hi> (Ljubljana:
                        Inštitut za novejšo zgodovino, 2007), 17, 18.</note> S priključitvijo se je
                    prestolnica ozemeljsko in številčno okrepila,<note place="foot" xml:id="ftn64"
                        n="62"> Ljubljana je po popisu iz leta 1931 štela približno 60.000
                        prebivalcev, po priključitvi sosednjih občin pa okrog 80.000 prebivalcev.
                        Več o osnovanju t. i. velike Ljubljane gl. ibid.</note> hkrati pa je morala
                    poskrbeti še za več socialno ogroženih ljudi, saj so bile »socialne prilike v
                    okoliških občinah dokaj neugodne«.<note place="foot" xml:id="ftn65" n="63"> SI
                        ZAL LJU/0488, Cod. III, t. e. 125, a. e. 94, Zapisnik 2. redne javne
                        proračunske seje mestnega sveta ljubljanskega, 13. 3. 1937.</note> Kljub
                    temu je po Adlešičevemu imenovanju na položaj predsednika ljubljanske mestne
                    občine (decembra 1935) gospodarska kriza počasi že pojenjala, začenjala se je
                    sanacija. To dokazuje podatek, da je leta 1928 proračun socialnega urada znašal
                    4 milijone 220.000 dinarjev, leta 1938 pa 7 milijonov 135.000 dinarjev. <note
                        place="foot" xml:id="ftn66" n="64">
                        <hi rend="italic">Slovenec</hi>, 30. 9. 1938, 5, Brezposelni, berači in
                        otroci.</note> V proračunskem letu 1937/38 je Ljubljana, ki je veljala za
                    eno najbolj zadolženih mest v državi,<note place="foot" xml:id="ftn67" n="65">
                        Juro Adlešič, <hi rend="italic">Tri leta dela za Ljubljano</hi> (Ljubljana:
                        Tiskovni urad mestnega poglavarstva, 1939), 248.</note> za socialno skrbstvo
                    namenila 6,18 odstotka vseh proračunskih sredstev; s tem je bila tudi najbolj
                    socialno mesto v državi, <note place="foot" xml:id="ftn68" n="66"> SI ZAL
                        LJU/0488, š. 123, a. e. 88, Javne občinske seje 1931, Zapisnik 3. redne
                        javne seje občinske uprave ljubljanske, 20. 3. 1931. </note> vendar so se
                    mestni veljaki zavedali, da kljub temu ne dohajajo nekaterih drugih evropskih
                    mest, ki so socialnemu skrbstvu namenjali približno tretjino svojega
                        proračuna.<note place="foot" xml:id="ftn69" n="67"> Za primerjavo: Maribor
                        je za socialno skrbstvo namenil 5,11 odstotka, Zagreb 4,43 odstotka in
                        Beograd 2 odstotka. – SI ZAL LJU/0488, š. 125, Javne občinske seje 1937,
                        Zapisnik 2. redne javne – proračunske – seje mestnega sveta ljubljanskega,
                        13. 3. 1937.</note>
                </p>
            </div>
            <div>
                <head>Zaključek</head>
                <p>Strnemo lahko, da obdobja stagnacije in njenih posledic pod vtisom miselnosti in
                    odnosa do socialno ogroženih oseb po prevratu konstantnih aktivnosti
                    ljubljanskih mestnih uradov na polju socialnega skrbstva med letoma 1918 in
                    1941, še posebej po letu 1923, ko je bila vzpostavljena mreža urejenega
                    poslovanja, niso mogle zaustaviti. Oblike socialne pomoči so tudi v relativno
                    stabilnem obdobju Adlešičevega županovanja ostale podobne tistim, ki so bile
                    merodajne že za časa njegovih predhodnikov, prav tako so ostale nespremenjene
                    kategorije oseb, ki so pomoč prejemale. Tudi finančna sredstva, potrebna za
                    izvajanje socialne politike, so ves čas ostajala (delno) vezana na redni
                    proračun. Kljub aktivnostim javnih dejavnikov na področju socialne politike po
                    prvi svetovni vojni je sestavni del mreže socialnega skrbstva ostajala (zasebna)
                    dobrodelnost kot dobrodošel in komplementaren partner. Ohranila je svoje
                    področje in ga celo razširila, saj »javna oblast umeva njena stremljenja in jih
                    tudi podpira«. <note place="foot" xml:id="ftn70" n="68"> »Zasebna dobrodelnost,«
                        v: <hi rend="italic">Spominski zbornik Slovenije</hi>, 540.</note></p>
            </div>
        </body>
        <back>
            <div type="bibliogr">
                <head>Viri in literatura</head>
                <list>
                    <head>Arhivski viri</head>
                    <item>
                        <list type="unordered">
                            <head>SI ZAL – Zgodovinski arhiv Ljubljana:</head>
                            <item>SI ZAL LJU/0488, Mesto Ljubljana. Rokopisne knjige III,
                                VIII.</item>
                            <item>SI ZAL LJU/0489, Mesto Ljubljana. Splošna mestna
                                registratura.</item>
                            <item>SI ZAL LJU/0503, Socialno politični urad.</item>
                        </list></item>
                </list>
                <listBibl>
                    <head>Časopisni viri</head>
                    <bibl><hi rend="italic">Slovenec</hi>, 1919, 1920, 1938, 1944.</bibl>
                    <bibl><hi rend="italic">Slovenski narod</hi>, 1920.</bibl>
                </listBibl>
                <listBibl>
                    <head>Literatura in tiskani viri</head>
                    <bibl>Adlešič, Juro. <hi rend="italic">Tri leta dela za Ljubljano</hi>.
                        Ljubljana: Tiskovni urad mestnega poglavarstva, 1939.</bibl>
                    <bibl>Anžič, Sonja. »Zgodovina socialne politike v osrednjem slovenskem prostoru
                        do druge svetovne vojne.« V: <hi rend="italic">Zgodovina socialne politike,
                            socialnega dela in izobraževanja za socialno delo v Sloveniji. Zbornik
                            povzetkov</hi>. Ljubljana: Fakulteta za socialno delo, 2005.</bibl>
                    <bibl>Anžič, Sonja. <hi rend="italic">Skrb za uboge v deželi Kranjski</hi>. <hi
                            rend="italic">Socialna politika na Kranjskem od srede 18. stoletja do
                            leta 1918</hi>. Ljubljana: Zgodovinski arhiv Ljubljana, 2002. </bibl>
                    <bibl>Anžič, Sonja. <hi rend="italic">Socialna politika na Kranjskem od srede
                            18. stoletja do 1918: magistrsko delo</hi>. Spodnja Besnica,
                        2000.</bibl>
                    <bibl>Bračič, Ajda in Bogo Zupančič. »Iščem stanovanje…1918-1941.« V: <hi
                            rend="italic">Iščem stanovanje… Sto let organizirane stanovanjske
                            gradnje</hi>, 21–31. Ljubljana: Muzej za
                        arhitekturo in oblikovanje, 2022. </bibl>
                    <bibl>Brecelj, Anton. »Zgodbe našega zdravstva in javnega skrbstva.« V: <hi
                            rend="italic">Slovenci v desetletju 1918–1928. Zbornik razprav iz
                            kulturne, gospodarske in politične zgodovine</hi>. Ur. Josip Mal, 437<hi
                            rend="italic">–</hi>61. Ljubljana: Leonova družba, 1928.</bibl>
                    <bibl><hi rend="italic">Definitivni rezultati popisa stanovništva od 31.
                            januarja 1921</hi>. Sarajevo: Državna štamparija, 1932.</bibl>
                    <bibl>Dobaja, Dunja. <hi rend="italic">Za blagor mater in otrok</hi>. <hi
                            rend="italic">Zaščita materi in otrok v letih 1919-1941</hi>. Ljubljana:
                        Inštitut za novejšo zgodovino, 2018.</bibl>
                    <bibl>Hočevar-Meglič, L. »Mestno zavetišče za onemogle na Japljevi cesti v
                        Ljubljani.« <hi rend="italic">Kronika slovenskih mest</hi> 2, št. 3 (1935):
                        240, 241.</bibl>
                    <bibl>Keber, Katarina. »O španski bolezni.« <hi rend="italic">Acta Histriae</hi>
                        28, št. 1 (2020): 41–58. </bibl>
                    <bibl>Kresal, France. »Socialna politika in stanovanjska zaščita po prvi
                        svetovni vojni.« V: <hi rend="italic">Zgodovina socialnega dela v Sloveniji.
                            Med družbenimi gibanji in političnimi sistemi. </hi>Ljubljana: Fakulteta
                        za socialno delo, 2006. </bibl>
                    <bibl>Kržišnik, Anton. <hi rend="italic">Socialna politika. Zgodovina socialne
                            politike in socialnih služb v predsocialističnih družbenih
                            formacijah</hi>. Ljubljana: Šola za socialne delavce v Ljubljani,
                        1967.</bibl>
                    <bibl>Lazarević, Žarko. »Velika gospodarska kriza.« V: <hi rend="italic"
                            >Slovenska novejša zgodovina</hi>.<hi rend="italic"> Od programa
                            Zedinjena Slovenija do mednarodnega priznanja Republike Slovenije
                            (1848–1992)</hi>. Ur. Jasna Fischer et al., 473–84. Ljubljana: Mladinska knjiga in Inštitut za novejšo zgodovino,
                        2005.</bibl>
                    <bibl>Loschitzky, Karel. »Bolniška strežnica.« <hi rend="italic">Slovenec</hi>,
                        23. 2. 1919, 7.</bibl>
                    <bibl>Mali, Jana. <hi rend="italic">Od hiralnic do domov za stare ljudi</hi>.
                        Ljubljana: Fakulteta za socialno delo, 2008.</bibl>
                    <bibl>Natlačen, Marko. »Oblastne samouprave v Sloveniji.« V: <hi rend="italic"
                            >Slovenci v desetletju 1918–1928. Zbornik razprav iz kulturne,
                            gospodarske in politične zgodovine</hi>. Ur. Josip Mal, 339–57. Ljubljana: Leonova družba, 1928.</bibl>
                    <bibl>Pantar, Primož. <hi rend="italic">Zgodovina boja z revščino na Slovenskem:
                            diplomsko delo</hi>. Ljubljana, 1996.</bibl>
                    <bibl><hi rend="italic">Pet let dela za Ljubljano. </hi>Ljubljana: Tiskovni
                        referat mestne občine, 1940.</bibl>
                    <bibl>Petrič, Karel. »Higiena mesta Ljubljane.« <hi rend="italic">Kronika mestne
                            občine Ljubljanske</hi> I, št. 2 (1934): 128–32.</bibl>
                    <bibl>Pipp, Lojze. »Razvoj števila prebivalstva Ljubljane in bivše vojvodine
                        Kranjske.« <hi rend="italic">Kronika slovenskih mest</hi> 2, št. 1 (1935):
                        66–72. </bibl>
                    <bibl>Primožič, Marija. <hi rend="italic">Varstvo otrok in mladine od
                            1916</hi>–<hi rend="italic">1945 leta v Ljubljani</hi>: <hi
                            rend="italic">diplomska naloga</hi>. Ljubljana, 1992.</bibl>
                    <bibl>Ravnik, Mojca. <hi rend="italic">Galjevica</hi>. Ljubljana: Partizanska
                        knjiga, 1981.</bibl>
                    <bibl><hi rend="italic">Reichs-Gesetz-Blatt für Kaiserthum Oesterreich</hi>, št.
                        105, 1863. </bibl>
                    <bibl><hi rend="italic">Socialno zdravstvo avtonomnega mesta Ljubljane v letu
                            1930</hi>. Ljubljana: Mestno načelstvo, 1931.</bibl>
                    <bibl><hi rend="italic">Spezialortsrepertorium der Österreichischen Länder.
                            Bearbeitet auf Grund der Ergebnisse der Volkszählung vom 31. Dezember
                            1910. VI. Krain: Spezialortsrepertorium von Krain. </hi>Wien: Verlag der
                        Deutschösterreichischen Staatsdruckerei, 1919. </bibl>
                    <bibl>Studen, Andrej. »'Delavec njegov še stanovanja nima, lastnega že tako ni
                        misliti'. Reševanje stanovanjskega vprašanja delavstva v Ljubljani in
                        Mariboru od druge polovice 19. st. do začetka druge svetovne vojne.« V: <hi
                            rend="italic">Zgodovina socialnega dela v Sloveniji. Med družbenimi
                            gibanji in političnimi sistemi, </hi>143<hi rend="italic">–</hi>51.
                        Ljubljana: Fakulteta za socialno delo, 2006.</bibl>
                    <bibl>Studen, Andrej. »Modernizacija načina življenja.« V: <hi rend="italic"
                            >Slovenska novejša zgodovina</hi>.<hi rend="italic"> Od programa
                            Zedinjena Slovenija do mednarodnega priznanja Republike Slovenije
                            (1848–1992)</hi>. Ur. Jasna Fischer et al., 495<hi rend="italic"
                        >–</hi>509. Ljubljana: Mladinska knjiga in Inštitut za novejšo zgodovino,
                        2005.</bibl>
                    <bibl>Šorn, Mojca. »Socialno skrbstvo v Ljubljani med prvo svetovno vojno in v
                        desetletju po njej.« <hi rend="italic">Kronika</hi> 71, št. 1 (2023): 161–72.</bibl>
                    <bibl>Šorn, Mojca. <hi rend="italic">Življenje Ljubljančanov med drugo svetovno
                            vojno</hi>. Ljubljana: Inštitut za novejšo zgodovino, 2007.</bibl>
                    <bibl><hi rend="italic">Uradni list deželne vlade za Slovenijo</hi>, št. 47, 4.
                        5. 1921.</bibl>
                    <bibl><hi rend="italic">Uradni list pokrajinske uprave za Slovenijo</hi>, št.
                        14, 14. 2. 1922.</bibl>
                    <bibl><hi rend="italic">Uradni list pokrajinske uprave za Slovenijo</hi>, št.
                        77, 21. 7. 1922. </bibl>
                    <bibl>Uratnik, Filip. »Naše delavstvo in naša delavska zakonodaja.« V: <hi
                            rend="italic">Spominski zbornik Slovenije</hi>. Ljubljana: Jubilej,
                        1939. </bibl>
                    <bibl>Uratnik, Filip. »Socialno skrbstvo in socialna zakonodaja.« V: <hi
                            rend="italic">Slovenci v desetletju 1918–1928. Zbornik razprav iz
                            kulturne, gospodarske in politične zgodovine</hi>. Ur. Josip Mal, 461–83. Ljubljana: Leonova družba, 1928.</bibl>
                    <bibl>Vogelnik, Adolf. »Donesek k stanovanjskemu vprašanju Ljubljane.« <hi
                            rend="italic">Tehnika in gospodarstvo</hi> 5 (1939): 23–33.</bibl>
                    <bibl>Vogelnik, Adolf. »Stanovanjske razmere v delavskih kolonijah na področju
                        mesta Ljubljane.« <hi rend="italic">Kronika slovenskih mest</hi> 5, št. 1
                        (1938): 43–48.</bibl>
                </listBibl>
            </div>
            <div type="summary">
                <docAuthor>Mojca Šorn</docAuthor>
                <head>DEVELOPING THE SOCIAL WELFARE SYSTEM IN LJUBLJANA AFTER WORLD WAR I, WITH AN
                    EMPHASIS ON THE WORK OF THE SOCIAL POLICY SECTION AND SOCIAL POLICY
                    OFFICE</head>
                <head>SUMMARY</head>
                <p>Based on the materials from the Historical Archives Ljubljana, the following
                    contribution analyses the social welfare system in the Slovenian capital of
                    Ljubljana in the interwar period. It outlines its establishment and the broad
                    range of plans and activities of the city’s administrative structures,
                    especially the social policy section and social policy office while focusing on
                    the periods of stagnation and their consequences. It is evident that the city’s
                    administrative structures were unable to prevent the latter due to the mentality
                    and attitude towards the socially disadvantaged after the disruption of the
                    constant work and progress that the Ljubljana city offices had achieved in
                    social welfare between 1918 and 1941, especially after 1923, when a network of
                    regular activities had been established. Even during the relatively stable
                    period of Adlešič’s mayoralty (the second half of the 1930s), the forms of
                    social assistance remained similar to those that had been in place already
                    during the time of his predecessors, and the categories of the assistance
                    recipients remained unchanged as well. The financial resources required to
                    implement social policy also remained (partly) tied to the regular budget
                    throughout this period. Despite the public services’ social policy activities
                    after World War I, (private) charity remained an integral part of the social
                    welfare network as a welcome and complementary partner. </p>
            </div>
        </back>
    </text>
</TEI>
